Проблемы налоговой ответственности предпринимателя и его организации
Налоговым правонарушением признается виновное совершенное противоправное (в нарушении законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, а так же Законом РФ от 27 декабря 1991г. № 2118-1 (в ред. Федерального закона от 8 июля 1999 г. № 142-ФЗ) «Об основах налоговой системы РФ».
Виды налоговых нарушений:
Уклонение от уплаты налогов (ст.122 НК РФ). Влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога. В налоговом законодательстве содержится перечень правонарушений, которые считаются совершенными умышленно. Так, в соответствии с п.3.ст.122 НК РФ неуплата или неполная уплата суммы налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога и других неправомерных действий (бездействия), совершенная умышленно, влечет взыскания штрафа в размере 40% от неуплаченной суммы налога.
Нарушение сроков уплаты налогов (п.2 ст.57 НК РФ) – налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.
Нарушение порядка ведения кассовых операций (п.3 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утв. Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993г. №40). Нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств и в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей (ст.15.1 КоАП РФ).
Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 120 НК РФ) – отсутствие первичных документов, счетов-фактур или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика. Статьей 120 НК РФ за вышеперечисленные нарушения установлена ответственность. Если эти деяния совершены в течение одного налогового периода, взимается штраф в размере 5000 рублей (п.1 ст.120 НК РФ), в течение более одного налогового периода - штраф в размере 15000 рублей. (п.2 ст.120 НК РФ). Если эти деяния повлекли занижение налоговой базы, то взимается штраф в размере 10% от суммы неуплаченного налога, но не менее 15000 рублей. (п.3 ст. 120 НК РФ). Кроме того, статьей 15.11 КоАП РФ установлена ответственность для должностных лиц организации в виде штрафа от 2000 до 3000 рублей за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, под которым понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%; искажение любой статьи (строки) бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%.
Нарушение сроков постановки на учет налогоплательщиков в налоговом органе (ст.116 НК РФ). Нарушение налогоплательщиком установленного НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения, влечет взыскание штрафа в размере от 5000 до 10000 рублей. Также статьей 15.3 КоАП РФ установлена ответственность для должностных лиц организации в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей. То же нарушение, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет - штраф от 2000 до 3000 рублей. Непредставление налоговому органу информации (ст.126 НК РФ). Влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ. Административный штраф (ст.15.6 КоАП) с должностных лиц взимается в размере от 300 до 500 рублей. Отказ организации предоставить налоговому органу имеющиеся у нее документы со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, уклонение от представления таких документов либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно п.1 ст.138 НК РФ акты налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или в суд. Причем при подаче жалобы в вышестоящий орган можно одновременно или последовательно подать аналогичную жалобу в суд. Начиная с 2009 года, обращению в суд в некоторых случаях должно предшествовать обжалование решений налоговых органов в вышестоящих инстанциях. Такое правило закреплено п.5 ст.101.2 НК РФ. Досудебное обжалование предусмотрено только для решений, которые вынесены по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки: о привлечении (или об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения. Следовательно иные акты (например, решение об отказе в зачете или возврате налога; требование об уплате налога, пени, штрафа), а также действия или бездействие налоговых органов могут быть обжалованы в суде без предварительного рассмотрения в вышестоящем органе.